“智库”（Think Tank）原来多翻译为“思想库”，国际上有关“智库”最早的权威概念是指一种稳定的相对独立的政策研究机构，其研究人员运用科学的研究方法对广泛的政策问题进行跨学科的研究，在与政府、企业和公众密切相关的政策问题上提出咨询。目前，学术界对智库已经形成了较为统一的认识：智库的组织形式是政策研究机构、工作内容是政策研究、服务对象是政策决策者和公众、工作目标是影响公共政策，且具有独立性、非营利性、多学科性等特征。总体而言，智库是一种相对稳定的独立于政治体制之外的政策研究和咨询机构，是政策过程中的一个重要参与者。

回顾中国智库发展历程：智库与改革共生

中国改革开放的历史就是一部中国智库的发展史。

从农村家庭联产承包责任制到城市经济体制改革，从创建深圳特区到加入世贸组织，从上海浦东开发开放到建设自由贸易区，从举办奥运会到世博会、进博会，从建设社会主义市场经济到全面推进依法治国，从“让一部分人先富起来”到全面建成小康社会“一个都不能少”，从沿海沿边开放到“一带一路”建设，每一项重大改革背后，都闪烁着智库的身影，蕴含着智库的力量。

党的十八大以后，中国特色社会主义进入新时代，破解改革发展稳定难题和应对全球性问题的复杂性、艰巨性前所未有，迫切需要健全具有中国特色的决策支撑体系，以科学咨询支撑科学决策，以科学决策引领科学发展。

智库为改革而生，新时代中国特色新型智库的建设与中国改革进行相契合，回应着“时代之问”，履行着“智库之责”。

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”。

2014年10月，中办、国办印发中央全面深化改革领导小组第六次会议审议通过的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》（下文简称“意见”）明确提出，智库是“以服务党和政府决策为宗旨，以政策研究咨询为主攻方向”。

2018年5月，习近平在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上再次指出，“要加快建立科技咨询支撑行政决策的科技决策机制，注重发挥智库和专业研究机构作用，完善科技决策机制，提高科学决策能力”。

中国智库的发展始终联系着中国的改革，中国改革的深入离不开中国智库的助力。中国智库已经由智库1.0进入到智库2.0时代，定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的中国特色新型智库体系正在形成。

智库2.0时代：智库建设向纵深推进

智库2.0回应着新时代新要求，是中国智库建设的一次系统性升级。

“中国特色新型智库建设”这一新的科学命题，拥有十分丰富的内涵。习近平总书记从中国特色新型智库建设的定位、布局、重点、功能、理念等方面，勾勒出中国智库的2.0时代。

中国特色新型智库建设的定位。《意见》明确规定，中国特色新型智库要做到定位明晰、特色鲜明。我国对智库的定位包括宏观、微观两个层面。宏观上，中国特色新型智库是党和国家决策咨询制度的组成部分，是国家治理体系的组成部分。微观上，每个智库还要根据主体、专业、对象三个标准进行具体的微观定位。

中国特色新型智库建设的布局。《意见》明确规定，中国特色新型智库的发展要做到规模适度、布局合理。中国特色新型智库体系包括七个类型：党政部门、社科院、党校行政学院、高校、军队、科研院所和企业、社会智库。各类智库要在研究领域上形成自己的特色。

2018年各类型智库占比，来源：2018年中国智库报告

中国特色新型智库建设的特色布局

中国特色新型智库建设的重点。高端智库是中国特色新型智库建设的重点。在中央全面深化改革领导小组第六次会议上，习近平提出重点建设一批具有较大影响和国际影响力的高端智库。高端智库就是直接为党和政府决策服务，综合研判和战略谋划能力强、国内外影响力大的智库。

中国特色新型智库建设的功能。习近平对智库功能的总体要求是“出思想、出成果、出人才”。《意见》从我国现代化建设的现实需要出发，把上述要求具体化为咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交五大功能。

2018年智库研究选题热词，来源：2018年中国智库报告

中国特色新型智库建设的理念。中国特色新型智库要“坚持为人民做学问理念”，以国家利益和人民利益为根本出发点，始终把推动社会进步、服务国计民生作为智库的责任担当。中国特色新型智库要坚持从问题开始推进理论创新，要围绕我国和世界面临的重大问题，着力提出能够体现中国立场、中国智慧、中国价值的理念、主张、方案。

新型专业智库建设的“杭州探索”

地方性、集群化、智能化

智库2.0时代，中国特色新型智库建设不断向纵深推进，各地方开始探索新型专业智库建设。为打造一批中国特色、浙江特点、体现浙江优势的重点专业智库，2018年10月8-9日，浙江省率先对省内13家新型重点专业智库和8家重点培育智库进行授牌，旨在为期5年的建设周期内，坚持以国家和浙江重大战略需求为导向，进一步细化建设机制和举措，集聚人才和智力优势，开展战略性、前瞻性、针对性、储备性的决策咨询研究，推进“八八战略”，实现“两个高水平”建设。

地方性、集群化是浙江新型专业智库建设的特点。2019年6月20-21日，浙江省21家省级新型重点专业智库、重点培育智库负责人及研究人员汇集在杭州国际城市学研究中心（浙江省城市治理研究中心），开展为期2天的“浙江省新型智库建设专题培训”。以创新完善智库建设体制机制为主题，通过集中授课、经验交流，进一步提升浙江省各智库管理运行水平，着力打造高水平新型智库。

智能化是新型专业智库建设未来的方向。智库的智能化发展具体包括数据中心和实验室建设。成为中国特色新型智库的建设标准以及首批国家高端智库建设试点单位的入选条件之一就是在数据中心建设方面具有“功能完备的信息采集分析系统”。因此，新型新型专业智库要加强自身软硬件建设特别是软件建设，借鉴国外著名智库的数据中心与实验室建设经验，不断提升智库的数据提供与决策咨询服务能力。

智库是国家软实力的重要组成部分，在智库2.0时代，不论是国家还是地方都要积极探索中国特色新型智库的组织形式和管理方式，从而推动科学决策、民主决策，推进国家治理体系和治理能力现代化。新时代赋予智库建设新使命，新征程呼唤智库建设新作为。

【参考文献】

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[4] 学习习近平关于加强中国特色新型智库建设的重要论述[EB/OL].[2018-08-04]. http://www.sohu.com/a/245249391_778284

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供稿：黄 刚

审核：毛燕武